营商环境只有更好，没有最好。当企业在市场中如鱼得水、充满活力，山西经济建设才会不断开创新局面，才会生机勃勃永向前。

　　今年以来，全省各级部门积极行动起来，按照省委、省政府的要求，紧紧围绕做好“六稳”、落实“六保”、聚焦“六新”工作部署，坚定不移引深全系统“改革落地年”活动，聚焦堵点难点持续深化“放管服效”，聚焦“五个一”共建共享加快推进数字政府建设，聚焦专项改革，统筹推进打造“六最”营商环境专项行动，为山西在转型发展上率先蹚出一条新路创设一流营商环境。

　　一枚印章管审批、一个平台管交易、一个系统管监管、一部热线管便民……近日，省行政审批服务管理局、省政务服务中心及全省各级行政审批服务管理部门加足马力，在强化服务商做“加法”，在行政审批环节上做“减法”，以“店小二”精神服务企业和群众，这是山西持续优化营商环境的结果，也是推动高质量发展的生动实践。

　　“三晋通”上线：实现1464个事项“指尖办”

　　如何持续打造“不打烊”的“数字政府”？如何实现审批事项“一网通办”有序推进？对于这两大难点，我省推出的行政事项“掌中宝”，实现了一个软件管全省、一部手机三晋通。

　　近日，我省实施的政务信息化重大项目——“一部手机三晋通”App建设取得新突破。据统计，“三晋通”上线33个厅局1464个事项，用户累计注册807万户，在常态化疫情防控、优化营商环境、促消费惠民生等方面发挥重要作用，成为利企便民的“掌中宝”。

　　“三晋通”由省政府与建设银行合作开发。去年10月正式上线以来，上线事项从投运之初521个增长到1464个，涵盖办理、查询、审批、预约、缴费等5个服务功能，涉及23个办事主题，点击办件量超1000万次。在推动省级事项“应上尽上”同时，项目组创新开通“城市频道”，全省11市中已有9市登录“三晋通”，涉及280个市级政务服务及便民缴费事项。其他2市近期将加入频道。此外，“山西政务三晋通”微信小程序携189个高频事项于5月中旬上线。

　　经省行政审批服务管理局和项目组梳理3684个审批事项，减材料、减环节、减流程，41个适合在移动端全程办理的事项首期上线。下一步，项目组将推动更多事项“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　除方便群众之外，“三晋通”积极助力常态化疫情防控。该系统上线全省232个发热门诊开设医院信息，开通健康码功能。以“三晋通”为平台，晋中、运城、临汾、长治等市开展了消费券发放，省商务部门推出汽车促消费活动。“三晋通”与省人社厅合作上线“劳动力建档立卡信息采集”功能；与省委组织部对接开设省级人才政策清单、人才服务事项清单专栏；接入电子社保卡、医保电子凭证，便利群众看病买药。前不久，“三晋通”还研发上线“我要贷款”主题，提供小微企业贷款等金融服务，助力复工复产。

　　打造数字政府：一次一网全办好

　　“上午10点步入政务服务大厅，下午4点所有资料全拿到，真正实现了秒批、秒办、秒开业！”万荣县张冰女士想开一家美容院，本打算跑几天万荣县政务服务大厅，没想到几个小时，她就拿到开业所有手续。她兴奋地说，“到一个窗口、交一套材料、一次拿证。效率高了，服务好了，办事更舒心了！”

　　从耗时很久到只需一天，从跑多个窗口到只跑一个窗口，从跑好几趟到一次办好……这些让张冰意外的改变，源于万荣县正在进行的“办好一件事”改革。

　　以“我要开美容院”为例，所需证件涉及公司营业执照、公共场所卫生许可、涉税事项办理等证照审批，以往需要“一证一办”，办事群众至少需发起申请3至4次，办理周期也至少需要45个工作日。如今，群众办证像“点餐”，按照需要选择“一件事”套餐服务后，只需到综合受理窗口发起申请一次，提交一套材料，一个工作日就能办完开业前所有证照。

　　据了解，万荣县行政审批服务管理局从企业和群众关注度高、办件量大的盖楼房、建厂房、跑运输、开诊所、搞养殖、办企业等政务服务事项入手，将涉及多部门、多事项、多环节的办理流程予以业务整合和流程再造，进一步减事项、减材料、减环节、减时限，整理成一张材料清单，企业和办事群众“按图索骥”，就能轻松明白办成事，实现“领证即可开业”。

　　在运城市盐湖区，首批公布实施的九个“一件事”有：“我要开饭店、我要开便利店、我要办学校、我要办运输公司、我要开诊所、我要开美容美发店、我要办医院、我要开书店、我要办劳务派遣公司”。其中，“我要开饭店”联合审批上线后，其余八个“一件事”将成熟一件、上线一件，预计9月底之前全部上线完成。

　　“太方便了，刚在网上填了表，几秒钟就办妥。”6月23日，首家通过“智能办”政务新模式在网上办理“洗染经营企业备案”后，晋中市榆次丽达干洗店老板王建宝感慨地说。

　　为推行“一网全办好”，引深“一枚印章管审批”改革，近日，晋中市审批服务管理局推出“网上受理、智能审批、即报即结、结果共享”的“网上办”新模式，首批试点推出7个企业准入事项

　　据悉，群众办理相关事项，只需使用电脑或手机登录“共享晋中10360”晋中市政务服务平台，点击“智能审批”选项，完成简单操作，系统会自动进行智能核验，随即生成事项办理结果。整个办件时长不超过6秒钟，真正实现了“无人办、秒级办、零材料”审批。

　　破旧立新：政务服务提质增效

　　“项目报规，原本要花1个多月完成，现在10多天就搞定！”对接万荣博仁骨科新建（医养结合）项目审批的樊先生感慨不已。

　　6月22日，他向万荣县行政审批局申报该项目，历时7天便进入专家评审环节，整个过程，他只在现场提交了一次材料，在网上填报了3次信息，不清楚的地方还有专人指导。工程建设项目审批，由于涉及部门众多、整体关联性大、专业技术要求高等，一直是行政审批领域里一块难啃的“硬骨头”。

　　万荣县通过推行相对集中行政许可权体制改革，创新实施“8+5”（审批流程优化“八个一”，审批方式创新“五类”）集成审批模式，让工程建设项目审批走上精简高效的“快车道”。

　　审批流程优化“八个一”，是指“一个窗口综合受理、一次会议联审联批、一张清单全面告知、一次勘验省时高效、一支队伍全程代办、一本指南全程指导、一个超市搭建平台、一套战图倒逼时限”。审批方式创新“五类”，是指“并联审批、承诺审批、模拟审批、容缺审批、网上审批”。

　　万荣县行政审批局相关负责人表示，“8+5”集成审批模式大大提升审批时效，项目审批从立项到竣工验收，社会投资备案类项目压缩到45个工作日，政府投资审批类项目压缩到56个工作日。从线下到线上、从纸质到电子化、从现场到视频，通过实施容缺受理、模拟先批、承诺审批、并联审批等全新模式，大大提高了审批效率，提升了企业获得感。

　　近日，临汾市行政审批服务管理局主动作为，勇于创新，出主意，想办法，结合工作实际制作了常用审批事项办理规程、申报提交材料、申报材料模板格式三种类型二维码，放置于业务受理台，方便办事群众微信扫码了解所办事项相关情况。经过一段时间的运行，办事群众反复修改、准备材料的情况得以改善，来回跑的现象得以解决，办事效率得以提升。

　　人人是环境、事事是环境、处处是环境。只有不断创新、优化和改善营商环境，山西经济才能实现高质量发展。

　　（来源： 山西经济日报）