根据忻州市委市政府《法制政府建设实施刚要（2015-2020）》、《五寨县2019年法治政府建设要点》通知精神，我县不断完善依法行政和行政执法工作制度，强力推动依法行政规范化建设，有效提升了依法行政、依法办事水平。深入贯彻落实省、市法治政府建设实施纲要，做好今后五年五寨县法治政府建设工作。 

　　现将我县2019年度法治政府建设情况报告如下： 

　　一、强化组织领导，加强了法治政府机构及制度机制建设。 

　　1、调整领导小组，印发了《五寨县人民政府办公室关于调整五寨县依法行政领导组的通知》（五政办函〔2017〕 号），调整了以县长为组长的依法行政领导组，加强对法治政府建设工作的领导。制定了《中共五寨县委关于县委全面深化改革委员会等议事协调机构组成人员任职的通知》五发[2019]4号文件。经2019年4月2日县委常委会会议研究决定了县委全面依法治县委员会组成人员。主任由县委书记张春担任。中共五寨县委全面依法治县委员会办公室设在县司法局。召开了全面依法治县工作会议，出台了《中共五寨县委全面依法治县委员会工作规则》。 

　　2、结合我县实际，出台了《五寨县法治建设规划》，《中共五寨县委全面依法治县委员会办公室工作细则》、《中共五寨县委全面依法治县委员会协调小组工作规则》、《五寨县2019年普法依法治理工作要点要点》，落实了《中共五寨县委全面依法治县委员会2019年工作要点》的任务分工方案，全面实行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度等制度。 

　　3、进一步健全普法宣传教育机制。将普法依法治理工作纳入综治和基层治理能力建设考核内容，进一步完善考评指导标准，加强对考核评估结果的运用。全面落实“谁执法谁普法”责任制。组织开展县直部门落实普法责任制督查考评，协同县直部门形成“大普法”格局。  

　　二、加强依法行政、依法执政建设。 

　　组织各执法单位认真学习贯彻《山西省重大行政执法决定法制审核办法》，全面加强执法部门法制建设，重点行政执法单位全部配备法制机构和专职人员。强化合法性审查严守重大行政决策法治底线，凡重大行政决策事项，承办单位要在完成组织公众参与、专家论证、风险评估等法定程序，并通过法制部门备案审査，减少和避免行政执法工作中的决策失误，推动行政执法工作依法、规范、公正、公开进行。 

　　1、综合行政执法单位进一步加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，重点规范行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查行为，建立健全行政裁量权基准制度、执法人员持证上岗制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度。 

　　2、加强行政执法信息化建设，对重大行政执法行为全面开展执法案卷评查，严格规范行政执法程序，切实提高执法办案水平，努力让人民群众感受到身边行政执法的公平正义。 

　　3、全面落实行政执法责任制，建立健全公开、公平、公正的执法评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，对因不执法、乱执法行为严格依法问责。 

　　4、行政规范性文件审核备案情况 

　　严格执行《山西省行政机关规范性文件制定程序暂行办法》和《山西省规范性文件制定与备案规定》，加强规范性文件前置审查和备案审查，对不符合政策规定的文件坚决不予出台。 

　　5、行政复议、行政应诉工作情况 

　　我县严格依法办理行政复议案件，切实履行好行政复议监督职责，努力使行政争议通过行政复议得到化解，做到能裁则裁，能调则调，调裁结合，案结事了，有力维护了社会稳定，促进了社会和谐。机构改革重组后，我县共受理行政应诉案件0件、行政复议案件0件。  

　　 三、积极推进科学民主依法决策。 

　　一是完善行政决策机制建设。制定了《五寨县人民政府工作规则》、《五寨县人民政府重大行政决策机制实施细则》等文件。二是继续推进县政府法律顾问工作。根据《五寨县人民政府办公室关于在全县推行政府法律顾问制度的实施意见》（五政办发〔2017〕21号），县政府法律顾问积极参与重大项目合同审查、规范性文件审查等重要法律事务，充分发挥了法律顾问在政府重大决策事项中的参谋助手作用。三是严格执行重大行政决策程序。严格落实《山西省重大行政决策听证规定》和忻州市人民政府办公厅关于印发《忻州市重大行政决策办法》的通知（忻政办发〔2015〕147号）及其配套制度。三是严格落实《山西省行政执法责任制条例》，公布了24个行政执法单位。行政执法部门严格按照县政府公布的权责清单依法行政，确保执法主体权责一致。四是做好行政执法人员持证上岗和资格管理工作。根据《山西省行政执法证件管理办法》等文件精神，要求所有行政执法人员必须通过省市组织的统一试并取得合格成绩方可申领行政执法证。 

　　四、强化法制宣传教育工作，提升法治素养。

   一是着力抓好领导干部这一“关键少数”、公务员和干部职工等重点对象的法制宣传教育工作。制定了干部学法计划，严格落实会前学法制度，努力实现学法常态化。突出加强领导干部和国家工作人员学法用法工作。进行了一年一度的科级领导班子成员法制培训班。加强对国家工作人员学法用法工作的考核。将推进依法行政、建设法治政府作为学习贯彻党的十九大精神重点内容之一，开展中心组集中学法，每次参学率达到90%以上；二是加强法治文化建设，继续推进法治文化建设。结合基层综合性文化服务中心建设，继续推进法治文化主题公园，推动各乡镇法治文化广场建设。充分利用重大节日活动、依法行政专题宣传月开展法律法规及相关方针、政策的宣传工作。三是深入开展“法律六进”活动，扎实开展青少年法治宣传教育和认真组织青少年法治宣传教育活动，做好城乡基层“两委”干部、外出农民工、社区居民的法治宣传教育。积极落实“谁执法、谁普法”责任制，把扫黑除恶、打非治违、环境整治、法制宣传等内容落实到全社会法治建设中，加强普法宣传教育活动，提升全社会法治素养。正确引导舆论、凝聚共识，营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好氛围；四是加强人民调解委员会建设，深入乡村开展公共法律服务免费咨询宣传工作，加快推进公共法律服务体系建设，在县中心和12个乡镇全部设立咨询中心，以提升便民服务为重点，工作人员主动工作，上门服务，听取群众意见，使广大人民群众进一步了解免费公共法律服务咨询这项便民政策，为他们提供了一个良好的法律服务平台，解决了身边的法律难题，增强群众满意度和获得感。五是开展了宪法进宾馆（酒店）、宪法进万家活动，使宪法宣传深入千家万户，宪法内容深入人心。 

　　                                                                           五寨县委全面依法治县委员会办公室 

　　                                                                                    2019年12月6日