五寨县市场监督管理局 

　　职能配置、内设机构和人员编制规定 

　　  

　　第一条 根据《中共五寨县委、五寨县人民政府关于印发〈五寨县机构改革方案〉的通知》（五发〔2019〕2号），制定本规定。 

　　第二条 五寨县市场监督管理局是县政府工作部门，为正科级。 

　　第三条 县市场监督管理局贯彻落实党中央、省委、市委、县委关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是： 

　　（一）负责全县市场综合监督管理。贯彻执行有关市场监督管理的法律法规规章，组织实施质量强县战略、食品安全战略和标准化战略，组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 

　　（二）负责全县市场主体统一登记注册。组织开展全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动全县市场主体信用体系建设。 

　　（三）负责组织和指导全县市场监管综合执法工作。指导全县市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范全县市场监管行政执法行为。 

　　（四）负责依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。查处不正当竞争、违法直销、传销行为。 

　　（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。指导全县广告业发展，监督管理广告活动。查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导县消费者协会开展消费维权工作。 

　　（六）负责全县宏观质量管理。组织实施国家质量振兴纲要和全县“质量强县、名牌兴县”发展战略，负责组织实施相关政策、规划、措施和考核办法，开展全县质量状况统计分析，实施政府质量奖励制度。负责组织重大产品质量事故的调查。组织落实缺陷产品召回制度。监督管理产品防伪工作。 

　　（七）负责全县产品质量安全监督管理。管理全县产品质量安全风险监控和县级监督抽查工作。建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责全县纤维质量监督工作。 

　　（八）负责全县特种设备安全监督管理。综合管理全县特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。 

　　　　（九）负责食品安全监督管理综合协调。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担县政府食品安全委员会日常工作。 

　　    （十）负责全县食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展全县食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施全县特殊食品监督管理。负责酒类商品、食用盐监督管理工作。 

　　（十一）负责统一管理全县计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理全县计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督全县商品量和市场计量行为。　　 

　　（十二）负责统一管理全县标准化工作。推动全县新型标准体系建设。组织制定县级地方标准，负责县级地方标准的立项、申报工作。监督国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施。依法监督管理团体标准和企业标准工作。推动对标达标相关工作。组织实施各级标准化示范试点工作。管理全县商品条码工作。　　 

　　（十三）负责统一管理、监督和协调全县认证认可、检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系。指导协调全县检验检测行业发展。 

　　 (十四) 负责全县知识产权工作。拟订并组织实施加强知识产权强县建设、强化知识产权创造、保护和运用的发展规划和制度措施。推动全县知识产权保护体系建设。指导和监督全县知识产权保护工作。促进知识产权运用。负责查处侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。 

　　（十五）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。 

　　（十六）负责开展非公经济组织党建工作。 

　　（十七）负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。监督实施药品、医疗器械和化妆品监督管理的法律法规和规章。建立落实药品重大信息直报制度，并组织实施和监督检查，着力防范区域性、系统性药品安全风险。 

　　    （十八）负责监督实施国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度。监督实施药品和医疗器械经营、使用质量管理规范。负责药品零售企业经营质量管理规范监督检查。建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和处置工作。配合实施国家基本药物制度。监督实施国家化妆品监督管理办法。 

　　（十九）依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。组织和指导药品、医疗器械和化妆品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。依职责组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测和处置工作。 

　　    （二十）监督实施药品、医疗器械和化妆品经营、使用质量管理规范。组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查，依法查处违法行为。监督实施问题产品召回和处置制度。完善行政执法与刑事司法衔接机制。 

　　    （二十一）负责推动药品、医疗器械和化妆品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。 

　　（二十二）负责开展药品、医疗器械和化妆品安全宣传、教育培训、队伍建设、对外交流与合作，推进信用体系建设。 

　　（二十三）负责查处价格收费违法违规行为。 

　　　　（二十四）完成县委、县政府交办的其他任务。 

　　　　（二十五）职能转变。 

　　1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全县质量基础设施体系建设，组织实施政府质量奖励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高全县标准整体水平，以标准化促进质量强县建设。 

　　2.深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，全面推行“证照分离”改革，推动“照后减证”，大力压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证，促进优化营商环境。 

　　3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。 

　　4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍全县统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反不正当竞争执法。强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。 

　　5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业、万众创新。 

　　6.强化事中事后监管。完善药品、医疗器械全生命周期管理制度，强化全过程质量安全风险管理，创新监管方式，加强信用监管，全面落实“双随机、一公开”和“互联网+监管”提高监管效能，满足新时代公众用药用械需求。 

　　7.全面落实监管责任。按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，全面落实监管责任。 

　　　　（二十六）有关职责分工 

　　1.与县公安局的有关职责分工。县市场监督管理局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。县市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送县公安机关，县公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。县公安机关依法提请县市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，县市场监督管理部门应当予以协助。 

　　2.与县农业农村局的有关职责分工。(1)县农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后，由县市场监督管理局监督管理。(2)县农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。(3)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。 

　　3.与县卫生健康和体育局的有关职责分工。县卫生健康和体育局负责开展食品安全风险监测，会同县市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测方案。县卫生健康和体育局对通过食品安全风险监测或接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当及时将相关信息通报县市场监督管理局等部门，县市场监督管理局等部门应当立即采取措施。县市场监督管理局等部门在监督管理工作中会同县卫生健康和体育局建立食品安全风险相互通报机制和联合处置机制。 

　　4.与县工信局的有关职责分工。县市场监督管理局负责统筹协调涉外知识产权事宜。县工信局负责与经贸相关的知识产权对外谈判、合作磋商和立场协调等工作。 

　　5.与县委宣传部（县新闻出版局）的有关职责分工。有关著作权管理工作，按照国家和省、市、县关于版权管理职能的规定分工执行。 

　　第四条 县市场监督管理局设下列内设机构： 

　　（一）办公室（宣传与信息化管理股） 

　　承担协调推进全县市场监督管理方面深化改革工作。组织开展市场监督管理领域政策研究和市场环境形势分析。拟订全县市场监督管理中长期规划并组织实施与评估。承担重要综合性文件、文稿的起草工作。承担并指导全局统计工作。承担社会治安综合治理工作。 

　　承担全县市场监督管理新闻宣传、新闻发布和舆情监测、分析工作。组织协同相关部门和股室开展重大事故新闻发布等工作。协调组织重大宣传活动。指导全局新闻宣传工作。管理全局信息化工作。 

　　负责机关日常运转，承担文电、会务、政务信息、政务公开、保密、档案、信访、安全、值班、对口支援等工作。负责重要工作督查督办。组织协调人大代表建议和政协提案的办理工作。 

　　编制2名。 

　　（二）科技和财务股（人事教育股、内审股） 

　　拟订实施相关科技发展规划和技术机构建设规划。提出全县质量基础设施等重大科技需求，承担相关科研攻关、技术引进、成果应用、科学普及、科研成果评审和奖励等工作。负责机关、派出机构和所属事业单位的财务管理、预决算，拟订财务管理制度并组织实施。承担会计核算、政府采购、国有资产管理、基本建设和各类资金及制装管理工作。指导全局装备配备工作。负责机关、派出机构和所属事业单位内部审计工作。 

　　承担机关、派出机构和所属事业单位的干部人事、机构编制、劳动工资、教育培训、目标责任制考核、评选表彰。制订干部教育培训规划并组织实施。承担人才队伍建设、人才管理。组织指导基层规范化建设工作。负责离退休人员工作。 

　　编制2名。 

　　（三）党务办公室（非公经济组织党建工作股） 

　　承担党组、党总支日常工作。负责机关、派出机构和所属事业单位的党群工作。承担党务日常工作，承担机关、派出机构和所属事业单位党组织、党员管理和干部政治思想教育、作风建设等工作，落实党风廉政建设责任，负责意识形态和精神文明建设等。 

　　在县委组织部、县非公经济组织和社会组织工委领导指导下，宣传贯彻党的路线方针政策，促进中央、省委、市委和县委各项决策部署在非公经济组织的贯彻落实。负责全县非公经济组织党建工作政策的组织实施。指导协调全县开展非公经济组织党建各项工作。 

　　编制2名。 

　　（四）政策法规股 

　　承担规范性文件的合法性审查工作。承担依法依规细化行政执法流程、规范自由裁量权和行政执法监督工作。承担县局查处的行政处罚案件的审核、听证工作。承担或参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。组织开展法治宣传教育工作。 

　　拟订全县市场监管综合执法及稽查办案的制度措施并组织实施。指导查处市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查办工作。组织查办、督查督办有关大案要案、典型案件。负责全县市场监管执法办案信息系统建设和管理工作。指导全县市场监管综合执法工作。 

　　编制2名。 

　　（五）行政审批办公室（登记注册股） 

　　负责行政审批制度改革相关工作，负责本部门政务服务管理工作，负责本部门具有审批性质行政职权事项的受理、办理或牵头组织联审联办工作，贯彻落实行政审批制度改革工作。 

　　拟订全县市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并组织实施。组织开展全县市场主体的登记注册工作和全县登记注册全程电子化工作。承担全县登记注册信息的分析公开工作。扶持全县个体私营经济发展，承担建立全县小微企业名录工作。 

　　编制2名。 

　　（六）信用监督管理股（应急股） 

　　拟订全县市场主体信用监督管理的制度措施。组织指导对全县市场主体登记注册行为的监督检查工作。组织指导信用分类和信息公示工作。组织实施经营异常名录和“黑名单”管理工作。承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。指导查处全县无照生产经营和相关无证生产经营行为。 

　　承担全县市场监督管理方面安全生产工作和突发事件应急处置及协调工作。组织制（修）订全县市场监督管理系统安全事故应急预案。组织协同相关部门和股室开展重大事故调查处理和应急处置。 

　　编制2名。 

　　（七）消费者权益保护和市场交易监督管理股（网络商品交易监督管理股、广告监督管理股） 

　　组织开展全县消费维权工作和消费环境建设。指导开展市场监管咨询投诉举报的受理、处理工作。 

　　依法监督管理市场交易行为。负责组织协调有关专业市场规范管理工作。配合开展有关领域专项整治工作。组织指导查处相关重大违法行为。 

　　依法组织实施合同、拍卖行为的监督管理，组织指导动产抵押登记工作。 

　　拟订实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施。指导协调全县网络市场行政执法。指导协调网络商品交易违法行为查处工作，依法打击网络商品侵权假冒等违法行为。组织指导网络商品交易平台和网络商品经营主体规范管理工作。 

　　承担指导全县广告业发展工作。拟订广告业发展规划、政策措施并组织实施。拟订实施全县广告监督管理的制度措施，负责全县药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查工作。组织监测全县各类媒介广告发布情况。组织查处虚假广告违法行为。指导广告审查机构和广告行业组织的工作。指导促进全县公益广告发展工作。  

　　编制2名。 

　　（八）反不正当竞争股（规范直销与打击传销办公室、知识产权保护发展和运用促进股） 

　　监督管理市场经营主体的交易行为。依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私和其他各类经济违法行为。 

　　负责监督管理直销企业和直销员及其直销活动和打击传销工作。组织查处相关重大违法行为。 

　　指导和组织开展商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作，查处价格收费违法违规行为。 

　　拟订并组织实施全县知识产权战略规划和建设知识产权强县的政策措施。组织指导全县知识产权事业发展战略推进计划。承担全县知识产权保护体系建设工作。指导和监督全县专利、商标、原产地地理标志、集成电路布图设计等知识产权保护及争议处理、维权援助和纠纷调处工作。组织开展专利导航及风险预测预警工作。承担知识产权统计调查分析发布及专利奖补、奖励等工作。 

　　拟订和实施强化知识产权运用服务的制度措施。组织开展商标注册、专利申请的指导工作，协调推进知识产权质押融资及保险工作。拟订和规范全县知识产权交易的制度措施。指导和规范知识产权无形资产评估工作。依法监督和管理知识产权代理机构及其他服务机构。组织知识产权普法宣传工作。组织实施知识产权专项资金计划。指导开展知识产权试点示范创建工作。承办统筹协调涉外知识产权事宜。 

　　组织开展全县知识产权监督管理工作。组织协调全县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。 

　　编制2名。 

　　（九）食品监督管理股（食品安全协调股、食品安全生产监督管理股、食品经营监督管理股、食品安全抽检监测股） 

　　承担统筹协调食品全过程监管中的重大问题，推动健全食品安全协调联动机制工作。承办县食品安全委员会的日常工作。 

　　拟订食品生产监督管理和食品生产者落实主体责任的制度措施并组织实施。组织实施并指导开展全县食品生产企业监督检查，组织查处相关重大违法行为。指导企业建立健全食品安全可追溯体系。 

　　拟订全县食品流通、市场销售食用农产品监督管理和食品经营者落实主体责任的制度措施。组织实施并指导开展监督检查工作。负责实施酒类商品、食用盐监督管理工作。组织查处相关重大违法行为。 

　　拟订餐饮服务监督管理和食品经营者落实主体责任的制度措施，组织实施并指导开展餐饮服务食品安全监督检查工作。组织实施餐饮业质量安全提升行动。组织实施并指导开展重大活动餐饮服务食品安全保障工作。组织查处相关重大违法行为。 

　　拟订全县食品安全监督抽检计划并组织实施，定期公布相关信息。督促指导不合格食品核查、处置、召回。组织开展全县食品安全评价性抽检、风险预警和风险交流。参与制定食品安全风险监测计划，承担风险监测工作，组织排查风险隐患。 

　　编制2名。 

　　（十）药品监督管理股（医疗器械监督管理股、化妆品监督管理股、药械化妆品安全抽检监测股） 

　　负责药品流通领域的监督管理工作。承担监督和指导药品经营、使用质量管理规范的实施，监督实施药品分类管理制度，配合有关部门实施国家基本药物制度。组织指导药品经营、使用环节现场检查，以及对互联网药品交易服务企业进行监督检查，并查处违法行为。依权限承担放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品监督管理工作。负责药品不良反应管理工作。 

　　　　负责流通领域医疗器械的监督管理工作。承担监督和指导医疗器械经营质量管理规范和使用质量管理办法的实施。监督实施医疗器械分类管理制度，组织指导医疗器械经营、使用环节现场检查，并查处违法行为。负责医疗器械网络销售监管工作。负责医疗器械不良事件管理工作。 

　　　　负责流通领域化妆品的监督管理工作。承担和指导化妆品经营、使用卫生标准和技术规范的实施，监督实施化妆品标准、分类规则和技术指导原则。负责实施和指导经营、使用环节现场检查，并查处违法行为。 

　　负责定期公布相关信息。承担和指导不合格药品、医疗器械、化妆品的核查、处置、召回工作。配合市局开展药品、医疗器械、化妆品的安全评价性抽检、风险预警和风险交流工作。参与制定药品、医疗器械、化妆品安全风险监测计划，承担风险监测、组织排查风险隐患工作。 

　　编制2名。 

　　（十一）质量监督管理股（计量股、标准化股、认证认可与检验检测监督管理股） 

　　拟订推进质量强县战略的政策措施并组织实施。承担统筹全县质量基础设施协同服务及应用工作。组织实施政府质量奖励制度，加强全面质量管理，推进全县品牌建设。组织实施产品和服务质量提升制度、产品质量安全事故强制报告制度、缺陷产品召回制度，组织实施全县产品防伪工作，开展服务质量监督监测，组织全县重大质量事故调查。承办县质量强县领导组、县名牌战略领导小组的日常工作。 

　　拟订生产和流通领域产品质量监督管理制度和重点监督的产品目录并组织实施。承担产品质量县级监督抽查、风险监控和分类监督管理工作。对监督抽查和定期监督检查中发现的不合格产品进行后处理。指导和协调产品质量的行业、地方和专业性监督。指导全县工业产品和食品相关产品质量安全监督工作。承担棉花等纤维质量监督工作。 

　　拟订全县计量发展规划和相关政策措施并组织实施。牵头建立全县现代先进测量体系。承担全县计量标准和计量器具管理工作，组织开展量值传递溯源和计量比对工作。承担制（修）订、发布和组织实施地方计量技术规范工作。承担商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作。监督管理产业计量、资源计量和环境计量工作。开展能效标识、水效标识的计量监督检查工作。规范计量数据使用。 

　　拟订全县标准化战略、规划、政策和管理制度并组织实施。协调推进全县标准化综合改革工作，构建新型标准体系。推进标准化试点示范工作。推动对标达标相关工作。协调组织参与国家、行业或区域性标准化组织活动。协调、指导和监督基层标准化工作。推进标准信息公共服务平台建设。承办县标准化工作领导小组的日常工作。 

　　承担县级地方标准的立项、申报工作。依法管理全县地方标准制订修订工作，依法监督国家标准、行业标准、地方标准的贯彻实施。依法监督管理团体标准和企业标准工作。管理商品条码工作。 

　　落实国家和省认证行业发展规划。落实省检验检测机构资质认定监督管理制度，组织对检验检测机构实施监督管理。协调推进全县检验检测资源整合和改革工作。协助查处认证认可与检验检测违法行为。 

　　编制2名。 

　　（十二）特种设备安全监察股 

　　依据相关法律、法规和安全技术规范，监督检查全县特种设备的生产、经营、使用、检验检测和进出口，以及高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。查处相关重大违法行为。监督管理全县特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。推动特种设备安全科技研究并推广应用。指导特种设备应急救援队伍建设。 

　　编制2名。 

　　第五条 县市场监督管理局机关行政编制27名。设置局长1名，副局长2名。 

　　第六条 根据乡镇实际，按照经济区域分布，整合原有的4个乡镇食品药品监督管理站和市场局的3个派出行政机构，重新组建设置4个派出机构，履行县市场局派驻乡镇监督管理综合职能。具体设置为: 

　　五寨县砚城市场监管综合行政执法队，股级建制，行政编制1名，事业编制9名，设队长1名。管理服务区域为砚城镇万通路以东，二道河以西，铁路以南。 

　　五寨县三岔市场监管综合行政执法队，股级建制，行政编制1名，事业编制5名，设队长1名。管理服务区域为三岔镇、韩家楼乡、新寨乡。 

　　五寨县小河头市场监管综合行政执法队，股级建制，事业编制5名，设队长1名。管理服务区域为小河头镇、胡会乡、前所乡、李家坪乡和砚城镇新建北路东、北环东段区域、二道河以东。 

　　五寨县梁家坪市场监管综合行政执法队，股级建制，事业编制5名，设队长1名。管理服务区域为梁家坪乡、孙家坪乡、杏岭子乡、东秀庄乡和砚城镇新建北路西、北环西段、万通路以西。 

　　第七条 县市场监督管理局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。 

　　第八条 本规定由中共五寨县委负责解释，具体解释由县委机构编制委员会办公室承担，其调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。 

　　第九条 本规定自2019年4月1日起施行。 

　　  

　　  

　　  

　　────────────────────────────── 

　　 中共五寨县委办公室                     2019年3月25日印发   

　　──────────────────────────────