各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　《五寨县2021年统筹整合使用财政资金衔接推进乡村振兴工作方案》经县政府研究，同意进行调整，现印发给你们，请认真遵照执行。

　                                                                              　五寨县人民政府办公室

　　                                                                                 2021年11月6日

　　五寨县2021年统筹整合使用财政资金

　　衔接推进乡村振兴工作方案

　　为进一步优化资源配置，充分发挥涉农资金的使用效益，深入推进涉农专项资金管理机制创新，建立涉农专项资金稳步增长、结构合理、统筹使用长效机制，提高涉农专项资金使用效益，实现集中财力办大事，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫系列重要讲话精神，坚持以巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴统揽全局，建立起政府主导、部门配合、上下联动的农业投入协调机制；立足于各乡（镇）、各部门规划确立的目标为发展方向，以主导产业、优势区域和重点项目为平台，整合各部门、各渠道安排的涉农资金，逐步形成涉农资金归并合理、安排科学、使用高效、运行安全的使用管理机制，全面提升农村经济建设和社会发展水平。

　　二、基本原则

　　一是坚持集中财力办事的原则。从我县实际出发，发挥区域优势，突出重点，科学合理整合各部门、各渠道的涉农资金，避免资金使用管理分散和项目重复规划现象，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各司其职、各尽其责、形成合力”的原则，整合优化各类财政涉农资金，统筹使用，形成部门协调配合，良性互动工作机制，集中支持对全县农村经济起支撑带动作用的重点项目。二是坚持突出重点，分步实施的原则。实行以规划带动项目，以项目整合资金。围绕优势产业，推进科技创新，突出重点项目、重点区域，集中投入，连续投入，先易后难，稳步推进。三是坚持优化结构，提高效益的原则。以现代农牧业发展为方向，以农民增收为核心，加强财政和各部门的沟通协作，通过创新投资方式方法，逐步形成涉农资金归类合理，安排科学，使用高效，运作安全的使用管理机制。

　　三、统筹整合范围

　　统筹整合使用的资金范围包括中央、省、市、县财政拨付的涉农资金，含上年度结余结转资金、本年度可统筹整合资金。

　　1.按中央（国办发〔2016〕22号文件）规定可统筹整合用于精准扶贫的各类资金。

　　2.按省（晋统筹办〔2017〕2号文件）规定可统筹整合用于精准扶贫的6大类56项资金。包括扶贫专项资金（共2项：发展资金、以工代赈资金）、农林水资金（共49项：省级农业生产发展资金[支持高标准农田建设、果业提质增效工程、粮食高产创建工程、农产品质量安全及服务体系建设、农村可再生能源建设工程、设施农业建设工程、省级美丽宜居示范村以奖促治项目、新型职业农民培育、畜牧产业提升工程、中药材崛起工程、农产品支撑项目贷款贴息资金部分，共11项]、省级林业改革发展专项转移支付资金[支持吕梁山脆弱区及黄土高原治理、区域特色造林、环京津生态屏障区建设、干果经济林提质增效管理、通道及两侧荒山绿化、重要水源地造林、重点乡村园林绿化、森林公园建设、未成林造林地管护、古树名木保护、京津风沙源治理工程管理费、林木经济示范基地建设部分，共12项]、省级水利发展资金[支持水务体系建设、全省水政监察基础设施与能力建设、重点水源地及地下水保护、节水型社会建设、重点河道与水库维修工程、河流生态运行与维护及重点河道整治、全省乡（镇）水管站能力建设、农村饮水安全水质监测、农村饮水安全工程维修养护、水土保持生态工程建设、水土保持补偿费返还防治及能力建设、重大水利技术项目研究与推广、现代渔业建设、小水电工程建设补助、膜下滴灌工程、中央财政水利配套资金部分，共16项]、小型水库移民扶助基金支出、大中型水库库区基金支出、农村饮水安全工程债券资金、农机化产业发展资金[支持现代农机推广项目、农机深松整地作业补贴项目、新型职业农民（农机操作手）培训项目、农机社会化服务建设项目部分，共4项]、农业综合开发补助资金、对贫困县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金、产粮大县奖励资金）、教育资金（共1项：城乡义务教育补助经费——农村校舍维修改造长效机制补助资金）、住房保障资金（共1项：农村危房改造补助资金）、国土资金（共2项：用于农业土地开发的土地出让金、新增建设用地有偿使用费）、交通运输资金（共1项：交通扶贫资金）。

　　3.市、县安排的各类涉农资金（特殊用途的除外）。

　　4.结合我县实际，经县政府批准可统筹整合使用的其他各类资金。

　　5.财政及各单位无支出方向的结转结余资金和结转结余2年以上无法使用的资金。

　　四、统筹整合资金规模

　　2021年统筹整合财政资金总规模为19396.5792万元，其中中央衔接推进乡村振兴补助资金7681万元，省级衔接推进乡村振兴补助资金1213万元，市级衔接推进乡村振兴补助资金995.71万元，县级衔接推进乡村振兴补助资金5250万元，统筹整合部门涉农资金4256.8692万元。

　　五、资金安排情况（详见附表）

　　1.产业发展项目14个，安排资金7346.0212万元，其中使用衔接推进乡村振兴补助资金6336.0212万元，统筹整合其他资金1110万元。

　　2.产业发展配套建设项目7个，安排资金4353.9万元，其中使用衔接推进乡村振兴补助资金2022.9万元，统筹整合其他资金2331万元。

　　3.金融扶贫项目1个，安排资金500万元，全部使用衔接推进乡村振兴补助资金。

　　4.人居环境巩固提升项目27个，安排资金6457.18492万元，其中使用衔接推进乡村振兴补助资金5641.31572万元，统筹整合其他资金815.8692万元。

　　5.教育培训项目2个，安排资金271.387万元，全部使用衔接推进乡村振兴补助资金。

　　6.保障脱贫成果项目2个，安排资金468.08608万元，全部使用衔接推进乡村振兴补助资金。

　　六、整合办法

　　1.细化预算。编制项目预算计划时，根据已脱贫村、已脱贫人口为重点扶持方向，合并同类项目，集中预算资金，明确重点投向，进一步缩减待分配资金，所有能分解的项目要在年初预算中细化分解到具体项目。

　　2.统筹安排项目。根据五寨县“十四五”乡村振兴规划，对性质相同、用途相近、使用分散的项目进行整合，依据上级项目申报要求，对项目提出安排意见，统筹安排项目建设，集中财力办大事，力争投资效益最大化。

　　3.建立健全项目库。强化以县为单位整合资金，建立资金项目库，以项目库建设促进项目的合理安排。实行项目动态管理，新增项目实行备选申报，并加强年度项目衔接。

　　4.建立完善协商机制。积极建立健全财政、部门间的资金统筹协商机制，为开展好资金整合和统筹提供机制保障。县政府建立由县领导牵头的联席会议制度，通过征求相关部门的意见，将用途相近的涉农资金统筹使用，避免重复交叉或相互脱节。

　　5.加大资金监管力度。加强监管，避免出现借整合涉农资金名义挪用资金的现象。严格执行国库集中支付制度，严禁以拨代支，从资金使用源头上把好出口关。建立健全日常监督检查机制，继续探索完善资金检查方式，发挥审计、纪检、监察、财政监督和社会监督作用，建立多层次、多方位、多形式的联席监督机制，进一步提高资金管理科学化精细化水平。

　　七、资金管理

　　纳入年度整合项目的整合资金，由县财政局设立资金整合台账，上级资金下达后，及时划入，做到多个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头出水。整合项目资金一律实行国库集中支付制，国库直接支付到施工单位或服务单位，严格把好资金出口第一关，解决好审批环节过多、资金到位缓慢、资金跑冒滴漏等问题。

　　八、工作措施

　　1.加强组织领导，强化部门职责。一是成立领导小组。为加强涉农资金整合工作的组织、指导和协调工作，县政府成立涉农资金整合工作领导小组，组长由县政府分管农业农村工作的副县长担任，副组长由县财政局、农业农村局、乡村振兴局主要负责同志担任，成员由县政府办、县发改局、县水利局、县林业局、县文旅局及涉及需整合资金部门主要负责人、各乡（镇）乡（镇）长组成。领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，具体负责日常事务工作。二是建立联席会议制度。建立领导小组各成员单位主要负责人、分管负责人联席会议制度，定期研究资金整合工作中的相关事宜。

　　2.加大农业投入，多渠道筹集资金。一是突出财政资金的导向作用，提高资金市场化运作水平。统筹安排财政资金，形成资金使用合力，发挥资金规模效益。制定优惠投资政策，鼓励和引导社会各方面投资支持推进巩固拓展脱贫攻坚有效衔接推进乡村振兴工作。二是发挥群众参与项目建设的主体地位。加大宣传力度，落实财政扶持优惠政策，优化村民“一事一议”机制，鼓励群众出资出劳参与项目工程建设。

　　3.完善管理制度，确保资金安全高效。财政局要会同相关部门按照资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求，对现行资金使用管理制度进行清理，制定完善资金管理办法，为资金整合提供制度支撑，确保资金使用安全高效。

    九、监督举报电话：  12317

                        4321381

　　附表：五寨县2021年统筹整合资金使用计划表 

　　五寨县2021年衔接推进乡村振兴补助资金（中央）项目 

　　五寨县2021年衔接推进乡村振兴补助资金（省级）项目 

　　五寨县2021年衔接推进乡村振兴补助资金（市级）项目 

　　五寨县2021年统筹整合资金使用计划表（县级）资金 

　　相关文件政策解读：五寨县2021年统筹整合使用财政资金衔接推进乡村振兴工作方案文件解读 

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　　抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，

　　县检察院。

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　　五寨县人民政府办公室                   2021年11月6日印发

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　　                                                共印60份